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固原市环境保护局关于印发《政务公开等制度》的通知

索引号 640400013/2018-10245 文号 生成日期 2018-03-15
公开方式 主动公开 发布机构 固原市环保局 责任部门 环保局
 固环发201710

固原市环境保护局

关于印发《政务公开等制度》的通知

各科室、队站

《固原市环境保护局政务公开审查制度》经市局政务公开工作领导小组同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

    

 

                                                       固原市环境保护局

 2017115




 

政务公开制度 

 

一、为保障人民群众的合法权益,切实做到公正执法、依法行政、勤政为民,彻底杜绝执法不公、徇私舞弊、以权谋私等不良现象的滋生,特制订本制度。 

二、行政审批公开。向全社会公开建设项目管理的法律依据,审批所需材料、办事程序、违法后果及重大项目审批情况,并公开办理期限。 

1、环境影响报告书自收到之日起40个工作日内; 

2、环境影响报告表自收到之日起20个工作日内; 

3、环境影响登记表自收到之日起10个工作日内; 

4、需重新审批的,自收到相关文件之日起10个工作日内作出审批决定并书面通知建设单位。 

三、排污收费公开。向全社会公开排污收费的法律依据、征收对象、征收标准、排污事实、征收金额、工作程序、违法处理程序及违法后果,对于排污事实不清、排污有异议的进行复述,作出复核决定,并书面告知当事人。 

四、违法案件查处公开。对于违反国家环境保护法律法规的案件的查处,向社会公开各种法律依据、法律程序、违法要素及违法后果,加大对典型案件的查处力度,加强舆论监督和社会监督。

五、责任追究。对于在工作中违反政务公开制度的视其情节给予通报批评、警告、记过等行政处理;触犯刑律的,移交司法机关处理。 

 

政府信息公开政策解读制度

    为确保政府公开信息让人民群众看得见、听得懂、信得过、能监督,根据《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》(国办发〔2013100号),结合实际,制定本制度:

一、明确解读范围。出台的重要政策及规范性文件,以及本机关出台的重要文件等,均要通过门户网站、县政府信息公开平台、新闻媒体等载体进行科学解读,让社会公众更好地知晓、理解政策法规和改革措施。

二、规范解读程序。坚持谁起草、谁解读原则,重要政策由起草单位负责解读。在出台的重要政策及规范性文件时,要一并报送解读方案,解读方案一般包括解读提纲、解读形式、解读途径、解读时间等。解读方案一经县政府审定,起草单位要抓紧编写解读材料,按时发布。

三、创新解读形式。将政策解读作为政府信息公开的重要内容,纳入政府信息公开目录。政策解读形式包括负责同志撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会(通气会)解读等。统筹运用政府新闻发言人、门户网站等进行政策解读,同时要积极探索,创新、拓展社会公众喜闻乐见的解读形式。

四、建立解读队伍。根据工作需要,在做好自行解读工作的基础上,积极组建政策解读的专家队伍,提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性,让人民群众听得懂信得过

五、健全解读机制。政务公开领导组办公室负责牵头政策解读工作,协调、督促及时报送解读方案和解读材料。各站所是政策解读的主体,要根据要求,精心编制解读方案和解读材料,拓展解读内涵,提升解读效率,回应社会关切。

政府信息公开舆情回应制度

为加强对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息的事前舆情风险评估,制定本制度。

一、舆情把握机制。局办公室安排专人负责对涉及本单位的网络舆情进行日常监测和突发事件监测,通过实时巡查的方式随时掌握舆情动态,对舆情涉及到的站所应及时进行办理和回复。

二、分析研判机制。由专人负责对涉检网络舆情进行汇总、登记和总结,通过跟踪分析和研判,掌握网络舆情的发展走向、舆论热点和媒体关注焦点,并分析判断突发及重大舆情的级别和程度,提出处置意见,做到早发现、早报告、早处置。

三、应急预警机制。按照涉检网络舆情的性质、危害程度、涉及范围,将涉检网络舆情分为特大、重大、较大和一般四个等级,并建立相应的应急预警机制,做到及早发现舆情危机苗头,及早对可能产生的现实危机的走向、规模进行判断,及早通知各有关科室和做好应对准备。

四、应对处置机制。坚持以积极回应、主动引导为主的处置原则,在第一时间将涉检网络舆情报局主要领导,并快速建立起与相关部门和单位稳定、顺畅、高效的联动机制,适时、规范地发布权威信息,掌握权威信息发布的主导权,并最大程度地争取媒体的认同和支持,采用积极的方式应对和化解网络舆情危机。

五、总结评估机制。在网络舆情趋于平稳后,根据舆情的发生、传播和处置情况进行总结、梳理、反思,形成书面报告和建议,建立起有效的舆情处置评估机制。

依申请公开制度

(一)受理机构本局自20121215日起正式受理信息公开申请,受理机构:固原市环境保护局办公室。信函、电报、传真、网上及当面口头申请由固原市环境保护局办公室受理。

固原市环境保护局办公室办公地址:固原市原州区新区学院路76号,固原市民生大厦7716,受理电话:0954-2688711,传真号码:0954-2688682,邮政编码:756099。电子邮箱:gyshjbhj2012@163.com。受理时间:周一至周五上午:900-1130,下午1500-1700,法定节假日除外。

(二)公开范围公开权利人需要本局主动公开以外且不属于《暂行规定》第十条不予公开的政府信息,可以申请获取。

(三)公开程序

1、申请的提出公开权利人向本局申请公开环境信息,应填写《固原市环境保护局信息公开申请表》(见附表,以下简称《申请表》)。《申请表》应当填写完整、内容真实有效。《申请表》可以在本局网站下载,或到本局受理机构领取,《申请表》复制有效。   

个人提出申请时,请同时提供身份证复印件。法人或其他组织提出申请时,请同时提供组织机构代码证复印件以及营业执照复印件。申请人应当对申请材料的真实性负责。

为了提高处理申请的效率,公开权利人对所需信息的描述应尽量详细、明确;如有可能,请提供该信息的标题、发布时间、发文字号或其它有助于明确该信息的提示。

2、申请的方式

1)信函、电报、传真申请。公开权利人可以通过信函方式提出申请,并在信封左下角注明政府信息公开申请字样;公开权利人通过电报、传真方式提出申请的,请在传真左上角注明政府信息公开申请的字样。本局不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请,但申请人可以通过电话咨询申请程序。

2)当面口头申请。公开权利人可以到固原市环境保护局办公室填写申请表,当面口头提出申请。
     3)通过互联网提出申请。公开权利人可在本局网站上下载电子版《申请表》,填写《申请表》后通过电子邮件发送给受理机构,邮件地址:gyshjbhj2012@163.com。通过电子邮件方式提出申请的,请在邮件主题中注明政府信息公开申请字样。

3、申请的处理

1)审查本局受理机构收到申请后,对《申请表》进行审查。对于《申请表》填写不完整或未提供有效身份证明的申请,将告知公开权利人予以补充或更正。

公开权利人单件申请中同时提出几项独立请求的,鉴于针对不同请求的答复部门可能不同,为提高处理效率,建议公开权利人就不同要求分别提出申请。

2)登记对于《申请表》填写完整、且公开权利人提供了有效身份证明的申请,受理机构即时登记。

3)答复本局各相关部门自收到申请之日起15个工作日内按下列情形予以答复(特殊情况经审批可延长15个工作日):

属于可以公开的政府信息,告知公开权利人获得信息的方式和途径;属于部分公开的政府信息,告知公开权利人部分公开的理由;属于不予公开的政府信息,告知公开权利人不予公开的理由;不属于本局的政府信息,告知公开权利人该政府信息的掌握机关及联系方式申请公开的政府信息不存在的,告知公开权利人实际情况。

三、监督方式及程序

公开权利人可就本局信息公开工作向本局监督部门申诉或投诉(联系电话:0954-2688711;办公地址:固原市原州区新区学院路76号,固原市民生大厦7716;邮政编码:756099),也可以向监察机关举报,还可以通过行政复议或行政诉讼的方式解决。

 

政务信息公开保密审查制度

一、为做好我局政府信息公开保密审查工作,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关法律法规,制定本制度。

二、除下列不予公开的政府信息以外的其他政府信息,都应当予以公开:

()属于国家秘密;

()属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的;

()属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私造成不当侵害的;

()正在调查、讨论、处理过程中的,但法律、法规另有规定的除外;

()与执法有关,公开后可能直接影响案件查处或者危及个人生命安全的;

()法律、法规、规章规定不予公开的其他情形。

有前款第()项、第()项规定情形的政府信息,有关单位和个人同意公开的,可以公开。

政府信息含有不予公开的内容,但能够区分处理的,政府机关应当公开可以公开的内容。

三、应当予以公开的政府信息包括应当主动公开的政府信息和依申请公开的政府信息。

四、除应当主动公开的政府信息以外的其他应当予以公开的政府信息,属于依申请公开的政府信息。

五、属于应当主动公开的政府信息的,其公开义务人是制发该信息的政府机关;属于依申请公开的政府信息的,其公开义务人是制发或者掌握该信息的政府机关。

六、公民、法人和其他组织是政府信息公开权利人,依法享有要求公开政府信息、获取政府信息的权利。但应遵循保密的规定。

七、政府信息生成后的时间超出档案法律、法规规定的档案移交年限的,政府信息公开权利人应当到相应的国家档案馆查找有关政府信息。

八、政府信息尚未确定是否属于国家秘密范围的,由承办人员提出具体意见交本机关主管领导人审核批准后,可依照保密法律、法规规定的期限和程序,暂缓公开。

暂缓公开的政府信息,在性质或者密级确定后,分别按照本办法有关规定处理。

九、政府信息公开义务人主动公开的政府信息发生变化的,将及时公布。

政府信息公开与公众参与

一、公众参与是实现政治权利的一种方式
    对公众参与的含义,公民通过一定的渠道对公共事务表达意见,并且对公共事务的决策和治理产生影响的行为。          

第一、公众参与并不等于公民参与
    从法律的角度看,公众的公众,具有国籍以及选举权与被选举权的限制。

第二、公众参与体现的是一种直接民主,但不拥有决策权
    二、政府信息公开是满足公众知情权的重要途径
   第一、政府信息公开是实现公众的知情权,不应有主体资格的限制。政府信息以公开为原则,不公开为例外;而且以主动公开为原则,依申请公开为特例。

第二、政府信息公开主要实现公众的监督权,而无法实现其参与政府决策
    第三、政府信息公开以公共信息为主,对个人和企业信息则以保密为原则
    第四、政府信息公开以规范政府今后的行为为目标,不是为了解决历史遗留问题
    三、从公众参与的视角看政府信息公开如何完善
    一是公共财政信息的公开与制度完善将在很长一段时间成为热点。

二是行政执法信息的公开与程序的完善会越来越受关注。   

三是涉及公共安全和人身安全与健康的信息需要及时公开。

         政务公开工作考核制度
 
    第一条  政务公开工作考核制度适用于局机关各科室、各事业单位。
    第二条  政务公开考核工作实行分级负责制。局政务公开领导小组负责全局政务公开考核工作的组织领导,局政务公开领导小组办公室负责局机关各科室、各事业单位政务公开工作的考核。在全局范围内建立健全政务公开工作的责任制,由局一把手负总责,把责任落实到每一环节。
    第三条  政务公开考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
    第四条  政务公开的考核要纳入党风廉政建设责任制和依法行政年度考核的一项重要内容进行检查、考核,并将考核结果作为干部任免和奖惩的重要依据。
    第五条  考核内容包括政务公开目录建设、公开的内容和形式、政务公开制度建设等。具体考核:政务公开组织领导情况,职责和管理权限的公开情况,行政许可的公开情况,行政处罚程序的公开情况,办事依据的法律、法规和规章制度的公开情况,办事结果的公开情况,便民措施的执行情况,工作纪律和廉政勤政制度及违规违纪行为的追究处理办法的公开情况,各项监督制度落实情况,责任追究情况。
    第六条  政务公开考核工作实行量化标准。政务公开考核的标准是:组织机构健全,领导责任明确;公开范围全面、重点突出;公开内容齐全、明确具体;公开形式完备、实用有效;监督保障制度完善,激励制约机制健全;落实责任追究制度,群众投诉处理得当。考核以年度考核为主,考核方式主要采取实地考核和综合评议等,考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。
    第七条  政务公开工作的考核结果实施奖惩。对年度考核中被评为优秀等次的部门给予表彰;对被评为不合格等次的部门给予通报批评,限期改正;对不认真整改的部门,主要领导人和直接负责人,当年不得评先受奖。

政务公开年度报告制度

    第一条 为切实贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,全面掌握市环保局政府信息公开年度工作情况,强化督导检查,特制定本制度。

    第二条 局机关各科室及队站应在每年年初制定本单位的政府信息公开工作安排和计划,并将执行情况于次年21日前向市环保局政府信息公开办公室报告,在市环保局门户网站上公布本单位的政府信息公开工作年度报告。

    第三条 局机关各科室及队站信息公开办公室具体负责本单位政府信息公开年度工作报告的公布。

    第四条 政府信息公开工作年度报告应包括下列内容:

    (一)本单位主动公开政府信息情况,即:政府信息公开工作组织机构调整情况、政府信息的清理、更替情况及主动公开信息的数量、分类、送交及运行情况;

    (二)本单位依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况,包括信息数量、分类及运行情况;

    (三)政府信息公开的收费及减免情况;

    (四)与政府信息公开有关的申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

    (五)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;

    (六)其他需要报告的事项。

    第五条 局机关各科室及队站在编制年度报告中,有下列情形之一的,由市环保局政务公开领导小组和市纪委第八派驻纪检组责令其改正;情节较重的,追究有关单位和人员过错责任:

    ()不按规定内容、方式、程序、时间编制本单位政府信息公开年度报告的;

    ()弄虚做假,不真实反映本单位政府信息公开情况的年度报告的。

    第六条 与人民群众利益密切相关的单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息公开工作,参照本制度执行。

党务政务公开新闻发言人制度

    第一条  为进一步深化我局党务政务公开工作,加强各级党政组织与社会公众的沟通和联系,确保党务政务信息传递更加准确、全面、及时、有效,促进党务政务公开的制度化、规范化,制定本制度。

    第二条  市环保局党务政务公开新闻发言人为局党办室主任、办公室主任。

    第三条  新闻发言人的工作职责主要是:负责党务政务重大新闻的对外发布,代表党组织或工作部门向新闻媒体,并通过新闻媒体向公众发布党务政务信息,负责审查新闻发布的内容,确定宣传报道口径,审阅新闻稿件,回答记者提问,接受记者采访;协助局党委做好人民群众普遍关心的热点,难点问题的新闻发布工作;协助局党组处理有关突发事件的对外报道工作;负责安排和接受媒体采访。

    第四条  党务政务公开新闻发布的内容包括:涉及党务政务方面的重要部署、重大决策、重要项目、重要事件;本系统党务政务工作方面的重大事项、重要活动、热点问题的处理意见、态度和措施等;对新闻媒体有关报道的回应和澄清;其他应予新闻发布的事项。

    第五条   新闻发言人新闻发布方式包括发布会、通报会、党务政务公开监督员座谈会、答记者问、接受媒体采访等。

    第六条   局公开工作领导小组采取不定期的方式通报党务政务公开工作的情况;新闻发言人根据实际需要或按照局公开工作领导小组的部署进行临时性新闻发布。

    第七条   根据授权发布新闻。局党务政务公开新闻发布由局公开工作领导小组办公室统一管理。在新闻发布前,局公开工作领导小组办公室要同相关部门沟通联系,做好前期准备工作。新闻发布稿要由局公开工作领导小组办公室负责审核,经领导小组组长审定后发布。

    第八条   严肃新闻发言人纪律。常规性信息定期及时发布,突发事件经局领导班子研究后发布。涉及重大问题的信息,由局党务政务公开领导小组研究决定。

    第九条  要结合工作安排,制定新闻发布计划,统筹安排重要新闻信息的发布。

    第十条  及时评估新闻效果。每次新闻发布后,要了解社会各界的反映,并提出相应的意见和建议。

政务信息公开发布协调制度

    第一条 政务信息公开工作领导小组办公室负责建立健全政务信息公开发布协调机制,形成畅通高效的信息发布沟通渠道。

    第二条 各单位应在职责范围内发布政务信息。

    第三条 两个及两个以上行政机关共同制作须公开的政务信息,在文件上盖章、署名的行政机关均负有公开该政府信息的义务。

    第四条 拟发布的政务信息涉及其他行政机关的,事先应与有关行政机关沟通协调。

    ()拟发布政务信息应向涉及其他行政机关发送政务信息发布协调意见书。

    ()涉及到的其他行政机关应将其意见和依据以书面形式回复。

    ()涉及到的其他行政机关书面回复同意的,由拟发布政务信息的行政机关发布政府信息。

    ()书面回复不同意的,由拟发布政务信息的行政机关与涉及到的行政机关沟通协调。经沟通协调,仍未达成一致意见的,由拟发布政务信息的行政机关报市政府有关行政机关共同协商解决。

    第五条 根据法律、行政法规和国家有关规定,发布重大事项等政务信息,要严格按照规定管理权限和程序执行。未经批准的,不得发布该政府信息。

    第六条 本制度由政务信息公开工作领导组办公室负责解释。

    第七条 本制度自发布之日起执行。

政务公开监督检查制度

    为确保政务公开的真实、规范、有效运行,根据《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例(试行)》和中办发〔200512号文件精神,特制订如下监督制度。
  一、市环保局成立由纪检、监察、组织、办公室等部门、科室参与的政务公开监督小组。监督小组设立组长、成员35人。
  二、监督小组要建立和完善相应的工作制度,加强监督检查。市环保局政务公开监督小组每半年检查政务公开情况一次,有特殊情况随时监督检查。
  三、鼓励干部群众积极参与政务公开工作的监督。设立政务公开监督举报信箱12个,监督电话1个,并向群众公布。对群众反映、举报的问题,特别是对群众点题公开而未公开的问题,监督小组应及时调查处理,并将调查处理结果向群众公布。同时设立政务公开接待日,及时发现和解决群众反映政务公开的有关问题。
  四、对政务公开工作,未能按制度、规定纳入各科室及队站领导班子重要议事日程,组织领导不力,或避重就轻,只公开一般事项,不公开与群众利益密切相关的重点事项和群众关心的热点问题,致使公开的内容不及时、不全面,不真实,搞形式、走过场的,要对科室负责人和队站主要领导、分管领导进行批评教育或诫勉谈话;情节严重的应调离其工作岗位或建议组织人事部门免去其所任职务。
  五、在政务公开过程中有下列情形的,由纪检监察机关给予直接责任人相应的党纪政纪处分:
  (一) 拒不推行政务公开制度;
  (二) 政务公开工作敷衍应付、弄虚作假、搞假公开;
  (三)对政务公开工作消极抵制,顶着不办;
  (四)政务公开工作责任不落实,致使群众集体上访,严重影响社会正常秩序;
  (五)其他违反政务公开有关纪律和规定的行为。
  六、本制度由市环保局负责解释。
  七、本制度自发布之日起施行。

政务公开责任追究制度

    为了严肃政务公开工作纪律,有效查处政务公开工作中的违纪违规行为,保障政务公开的顺利开展,根据《国家公务员法》和其它有关法律、法规和规章,并结合固原市环保局的实际情况,制定本制度。

一、适用范围。本制度适用于固原市环保局各单位、科室和个人。 

二、责任主体。在政务公开工作中出现了过错行为,并造成一定结果发生的,根据各自应承担的职责及违纪违规事实、情节、后果和责任程度,区分不同情况,分别追究直接责任人、科室负责人和所在科室的责任。 

三、实施主体。局政务公开领导小组负责对固原市环保局系统政务公开过错责任的追究。局属事业单位、各科室应按职责分工配合做好过错责任追究工作。 

四、举报监督。设立举报电话和投诉箱,任何公民、法人和其他组织有权对本系统政务公开过错行为向局政务公开领导小组投诉和举报。(具体联系方式0954-2027299

五、追究原则。坚持实事求是、有错必究、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错责任与处理处罚相适应的原则,在事实清楚、责任明确的基础上,合法、合理地追究当事人的过错责任,帮助、教育和引导固原市环保局各科室、单位和干部个人提高政务公开工作能力。 

六、责任的认定程序。对于群众举报的违反政务公开制度的行为,以及政务公开工作领导小组检查中发现的违反政务公开制度的问题,要认真进行调查、核实、认定和处理。

()责任认定分工。

局政务公开领导小组接到违反政务公开制度方面的投诉、举报后,对一般性问题转由相关科室调查处理;重要问题由政务公开领导小组调查处理。各科室对投诉举报本科室工作人员违反政务公开制度的问题,应认真调查,并报局政务公开领导小组。被举报人所在科室要积极配合调查工作。

()调查核实。

由政务公开领导小组牵头,会同有关科室对违反政务公开制度的问题进行调查。

()认定处理。

经查证问题属实且造成不良后果的,由主管科室负责人将调查材料及认定意见报政务公开领导小组领导查处审批。

()备案。

实行政务公开的部门在考核或自查中发现的违反政务公开制度的问题,按有关规定处理,并报政务公开领导小组备案。

七、追究范围。凡有下列行为之一者,均属于违反政务公开制度的行为,应当追究其责任。

()未按公开目录规定内容,对应该公开的内容没有公开的、未及时公开的、公开内容不实的、未按规定范围进行公开的,造成不良影响的;

()在政务公开的工作中,行动迟缓、流于形式、没有实际效果的;

()载体建设严重滞后,公开形式走过场的;

()不执行政务公开工作规定,违反公开程序,超越公开时限的;

()在政务公开工作中违反国家政策,超越办事权限的;

()不受理依申请公开事项,对申请人造成损失,使政务公开工作受到影响的;

()不履行和兑现公开承诺事项的;

()因主观原因,政务公开工作造成失误的;

()干扰政务公开检查和监督,或编造虚假情况、隐瞒问题的;

()服务工作中,以任何借口敷衍搪塞、推诿扯皮、刁难服务对象的,无理拒绝服务对象提出的合理建议和正当要求的;

(十一)以任何形式接受服务对象的馈赠、宴请,巧立名目乱收费,利用职务之便谋取私利的;

(十二)在业务工作中,违反党纪、国家法律和政令,违反社会主义职业道德规范的;

(十三)其他违反政务公开有关规定的行为。

八、违反政务公开制度责任的追究处理。对于违反政务公开制度的行为,应追究其责任,并视情节轻重,按如下办法处理: 

 ()违反政务公开制度的行为未造成不良后果的,由所在单位对责任人进行批评教育。

 ()凡被服务对象投诉,经查证确有违反政务公开制度者,由所在单位领导带领违纪人向服务对象赔礼道歉,并在一定范围内给予通报批评。

 ()被投诉两次以上或被上级领导、社会团体提出批评者,除给予通报批评外,还要给予告诫。

 ()被新闻媒体曝光,对环保局形象造成不良影响的,除给予通报批评、行政告诫外,其所在单位和领导免除年度评优资格。

 ()凡违反本办法中条款,情节严重,社会影响较大,经批评教育仍不能改正者,按有关规定给予行政处分,或酌情调离原工作岗位。是党员的给予党纪处分。对负有主要责任的领导,按有关规定进行处理。

 ()违反政务公开制度的行为,凡属于违反法律、法规、党纪和政纪,情节严重,造成恶劣影响的,按相关的规定追究法律或党纪政纪责任并严肃处理。

 ()以上追究方式,可以单处,也可以并处。

九、本制度由固原市环保局政务公开工作领导小组负责解释。

网站内容保障工作制度

市环保局门户网站信息公开内容主要来源于本局各科室、队站。各科室要严格执行本制度,做好内容保障工作。

一、本局政府信息公开领导小组办公室(设局办公室)负责本局政府信息公开内容保障工作,督促指导各科室及时更新网站内容,局办公室负责网站运行和技术维护。

 二、各科室要按照本方案的要求,明确一名科室领导作为网站内容保障工作负责人,积极主动配合做好内容保障工作,充实网站内容,按政府信息公开有关规定及时更新本科室负责栏目信息,不断提高服务质量,做好网站内容保障工作。

 三、各科室要严格执行信息采集、审核和发布制度,完善保密审查制度,分级管理,严格把关,未经审核的信息不得上网发布,严禁涉密信息上网。努力防止和及时纠正各种差错,全面提高网站信息的准确性和完整性,树立本局的形象和权威性。

四、保证网站必要的维护人员和运行维护经费,健全和完善信息公开的各项制度,逐步建立起规范、高效、可靠的网站运行维护机制。

 五、本局纪检监察室应定期对网站内容保障情况进行监督检查,对不按要求做好内容保障的科室或单位进行责任追究。政府信息公开领导小组办公室年终应做好各科室网站内容保障工作年终总结和考评,各科室或各单位内容保障情况作为年终评优争先的依据之一。

市环保局服务承诺制度

为加强诚信建设,树立环保诚信形象,自觉接受社会监督,制定服务承诺制度。
  一、服务承诺内容
  1、实行文明服务,使用文明用语(您好、您请坐、请稍等、再见),来人来电做到言语文明,态度耐心,对上门办事对象做到来有迎声,走有送声。
  2、坚持首问责任制度,只要有群众或服务对象来访或来电,不管是否属于自己职责范围,第一位接待的工作人员即为首问责任人,有责任将办事来访者(来电者)引领到(或告知)相关承办科室(下属单位)及承办人。
  3、遵守环保工作人员职业规范,严格实行环保系统六不准十条禁令
  4、压缩建设项目环境影响评价文件审批时限。在法定审批时限的基础上建设项目环境影响报告书在公示结束后40个工作日内完成审批;环境影响报告表在受理后20个工作日内完成审批;环境影响登记表在受理后10个工作日内完成审批,所有建设项目环境保护行政审批不收费。
  5、提高建设项目竣工环境保护验收工作时效,对建设项目竣工环境保护验收申请受理后20个工作日内完成。
  6、建筑工地夜间施工审批,只要材料手续齐全,做到当场受理,当场办理。
  7、提高环境信记投诉的查办效率。群众直接来信来访投诉受理后及时办理,情况复杂或其他特殊原因在受理后20个工作日内办复。上级部门或其他部门转来的信访受理后及时办理,情况复杂的30日内办复。市民连线平台转来的信访受理后5个工作日内办复。
  二、违诺责任追究
  对接到群众和服务对象反映、举报、指控的工作人员,经查实无误进行以下责任追究。
  1、违诺情节轻微的行为,给予批评或诫免教育,限期改进。
  2、违诺情节严重,对符合办事条件,应按时限要求及时办理的事项故意刁难且以权谋私,有吃拿卡要行为,造成恶劣影响,一经查实,按照《固原市机关效能监察实施办法》、《固原市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范暂行规定》、《固原市环保局工作人员公共服务行为规范暂行规定》和《固原市环保局政风效能建设责任追究办法》实行责任追究。
  三、任何单位和个人对固原市环保局(含下属单位)工作人员的违诺行为随时可进行投诉和举报。
  监督举报电话:0954-2027299
  监督举报电子信箱:gyshjbhj@163.com
  受理部门:固原市环保局效能建设领导小组
  四、本制度自印发之日起执行。

固原市环保局政务公开承诺制度

    固原市环保局的工作职责主要是贯彻执行国家环境保护的方针、政策和法律法规,监督管理大气、水体、土壤、固体废物、有毒化学品、放射性废物以及机动车的污染防治工作,检查各种类型自然保护区,按规定审批自治州建设项目环境影响报告书(或表)和环保三同时验收,组织开展环境宣传、环境质量监测、环境监察、排污收费及污染物总量控制等工作,调查处理环境污染纠纷及污染事故。

服务承诺:对审批权限内的项目,自收到建设项目环境影响报告书之日起40日内,收到环境影响报告表之日起20日内,收到环境影响登记表之日起10日内,分别作出审批决定。发现污染事故后,24小时内到达现场,及时妥善处理。一般信访案件7日内办结;有关部门转办案件20日内办结;上级部门转办案件30日内办结。

政务公开审查制度

    一、审查原则 

1、严格遵守国家法律法规和有关政策规定,进行依法公开; 

2、公开内容真实可信,办事结果公平公正; 

3、从实际出发,方便操作;方便基层、群众办事,有利于人民群众行使知情权、监督权、参与权。 

二、审查机构 

成立市环保局政务公开预审小组,由局长任组长,预审小组在局政务公开工作领导小组的统一领导下,负责对局机关政务公开的内容、形式、时间等事项进行审核。局属各科室也要成立政务公开审查机构,在局政务公开领导小组的领导下,负责对本科室政务公开事项进行审核。 

三、预审内容 

   (一)公开内容的预审 

1、本单位政务公开实施方案和实施细则确定的公开内容; 

2、充分体现本单位职能特点的公开内容; 

3、人民群众关心的热点、疑点和难点问题;

 (二)公开形式的预审 

1、根据不同的公开内容确定有效的公开形式; 

2、方便群众和容易被群众接受的公开形式; 

3、先进的和节约的公开形式。 

 (三)公开时间的预审 

1、选定与本单位政务公开实施方案和实施细则规定的以及本单位对社会承诺的公开时间; 

2、选定与公开内容相适应的公开时间; 

3、长期性公开内容定期公开,阶段性公开内容分段公开,临时性公开内容及时公开。 

四、审查程序 

1、局政务公开内容,由局办公室负责收集,经局政务公开审查小组审查,报局政务公开工作领导小组批准后公开。 

2、局属各单位政务公开内容由各单位审查机构审查,报本单位政务公开工作领导小组批准后,自行组织公开。 

五、监督机制 

1、局政务公开工作领导小组办公室要加强对局属各单位政务公开预审工作的监督、检查,发现问题,及时督促改正。 

2、局政务公开监督小组每年对局属各单位政务公开内容的真实性、全面性、及时性进行评议。 

3、凡政务公开内容应审未审,自行对外公开并造成严重后果的,依照《固原市环境保护局政务公开责任追究办法》追究有关人员的责任。 

       政务公开管理办法

                  第一章 总  则 

第一条  为保障公众对环境保护工作的知情权、参与权与监督权,密切与人民群众的联系,实现环境保护行政主管部门政务公开的制度化、规范化,促进廉洁从政、依法行政,制定本办法。

第二条  政务公开工作遵循下列原则:

(一)依法公开。政务公开工作依照国家法律、法规和有关政策进行。

(二)客观真实。公开的内容客观真实可信。

(三)全面公开。政务公开的内容除涉及保密规定及无公开价值的以外,逐步实现对社会、公众全面公开。

(四)注重实效。政务公开工作从实际出发,突出重点,循序渐进,讲求实效,克服形式主义。

(五)方便公众、有利监督。政务公开应当方便公众办事,便于公众知情,有利于公众监督。

 第三条  政务公开工作实现以下目标:

(一)办事程序简化,工作效率提高,机关作风明显好转。

(二)权力运行的监督制约机制加强,廉政建设成效显著。

(三)行政行为规范,依法行政水平提高。

(四)干部职工民主意识增强,民主管理、民主监督制度进一步落实,公众对环境保护工作满意度明显提高。

第四条  本办法适用于全局政务公开工作。 

第二章 政务公开的内容和形式 

第五条  政务公开的内容,除属于国家秘密、国家安全以及涉及社会稳定事项的工作情况外,凡被社会和公众、企事业单位普遍关注的环境问题和环保工作,按管理权限,经规定的审查程序审查后,对外公开。包括下列内容: 

(一)环境质量状况; 

(二)环保部门规章、标准等规范性文件;

(三)环境保护的规划和计划;

(四)环境保护机构设置和工作职责;

(五)建设项目环境影响评价的审批、建设项目竣工环境保护验收、环境影响评价单位资质认可及其他环境保护审批、审核、核准、备案等情况;

(六)排污费征收的项目、标准、范围、依据、程序和使用情况以及处罚的依据、标准和执行情况;

(七)环境行政处罚案件查处、行政复议案件处理和环境保护执法检查情况;

(八)我局工作人员行为规范和廉政规定;

(九)环境保护行政事业性收费项目、标准、依据、范围、程序;

(十)纳入国家或地方国民经济发展计划重大环境保护项目的进展及项目建成后对环境、经济和社会产生的效益情况;

(十一)群众关心的其他环境问题和环保工作。

第六条 可以根据都江堰市实际情况,通过会议、报刊、广播、电视、便民手册、电子触摸屏、互联网、政务公开栏等多种形式,实行环保政务公开。

第七条 环保部门工作人员应当在工作时间佩带表明身份的胸牌。

第三章 政务公开的程序和要求

第八条  局行政对涉及下级部门的政务事项,在公开时应注意与下级部门的公开同步进行。

第九条  环境保护业务主管部门应及时对本部门需公开的内容汇总整理,在规定时限内,报局办公室,统一公开。

第十条  对公众要求公开的其他事项,由相关科室提出意见,报相关领导审核,可以公开的应予公开,公开内容应告知有关当事人。

第十一条  对涉及公众切身利益的重要事项,公开后,应收集公众意见和反应。对公众提出的合理建议,应当积极采纳;对公众反映的问题,应当及时研究,一时解决不了的,应做出说明解释。 

第四章  政务公开的组织领导 

第十二条  应主动接受固原市委、政府,对政务公开工作的领导,按本办法的要求并结合工作实际,认真推行政务公开工作。

第十三条  政务公开工作实行责任制,应遵循谁主管、谁负责的原则,落实工作责任制。

第十四条  应当成立以主要负责人为组长,我局政务公开工作成立以党组书记、局长马烈虎为组长,各副局长和有关科室、单位负责人参加的政务公开领导小组,领导小组的职责是:组织学习,制定方案,审核公开内容,向社会发布公开信息,协调解决政务公开工作中的问题,督促检查等。领导小组设立办公室,负责政务公开工作的具体组织、协调和监督检查事宜。办公室主任由行政办公室主任负责人担任。

第十五条 局行政办公室应加强对政务公开工作的宣传报道,充分发挥舆论监督作用。 

第五章 政务公开的监督检查 

第十六条  政务公开领导小组应加强对本级和下级科室、单位实施政务公开情况的监督检查和指导。

第十七条 政务公开工作纳入机关工作人员政绩的考核内容。

第十八条 建立健全有效的政务公开工作监督制度,实行内部监督与外部监督相结合,保证公开内容的真实性、广泛性和时效性。

第十九条 我局在适当的时候邀请由当地人大代表、政协委员及企事业单位、街道居委会人员组成政务公开监督小组或聘请监督员,定期或不定期地召开监督小组或监督员会议,向他们介绍政务公开工作情况,听取意见和建议,不断改进工作。

第二十条 我局设立举报电话0954-2027299、监督信箱对政务公开工作实施监督检查。 

第六章 奖 惩 

第二十一条 对推行政务公开工作的优秀单位和成效显著的同志应予以表彰、奖励。

第二十二条 对不按规定实施政务公开的单位、部门和领导干部,应予以通报批评并责令整改,同时取消其评选先进的资格。

第二十三条 对推行政务公开工作消极、措施不力的领导干部,应当进行批评教育,情节严重的,采取必要的组织处理措施。

第二十四条 对拒不推行政务公开制度或在政务公开工作中有弄虚作假等违纪行为的干部,按照有关规定,追究其责任。

信息公开制度

一、主动公开

(一)公开范围本局主动向社会公开的信息范围详见本局编制的《固原市环境保护局政务公开信息目录》(以下简称《目录》)。公开权利人可以登陆固原市环境保护局网站查阅《目录》的详细内容,也可以到固原市杭州路大屏幕进行查询。

(二)公开形式采取网上公开、市政府网站公开两种形式。局网站网址http://218.203.128.243/e/admin/,公民、法人和其他组织也可以到楼道大厅屏幕进行查询,地址:固原市原州区新区学院路76号,固原市环境保护局,开放时间为周一至周五上午830至下午1730,节假日除外。此外,本局还采用地方报纸和电台作为辅助手段对部分环境信息予以公开。

(三)公开时限

各类应主动公开的环境信息产生后,本局将及时予以公开,因特殊原因不能及时公开的,公开时间不迟于信息生成后15个工作日。

政务公开工作实施细则

 

第一章   总   则

    第一条  根据《固原市人民政府政务公开工作实施方案》的有关要求,结合环保职能实际,制定本细则。

第二条  政务公开必须坚持按照国家法律法规和有关政策规定进行依法公开的原则;坚持突出重点、整体推进、完善提高、注重实效的原则;坚持方便企业、群众办事和有利于人民群众行使监督权力的原则。

第三条  成立固原市环保局政务公开工作相关的工作机构。主要有政务公开领导小组、监督小组、评议考核小组,主要领导局系统政务公开工作,督促检查各项政务公开工作措施的落实,解决实施过程中出现的新情况、新问题;监督本系统政务公开工作得到有效实施;组织对政务公开工作进行考核评议,兑现奖惩。

第四条  市环保局政务公开的主体是指局机关,市环境监测站、市环境监察支队。只要是不涉及党和国家秘密、宜于公开的环境保护各项业务管理工作都要公开。主要包括环保行政管理涉及的环保审批、费用征收、许可证的发放、环保监督、行政处罚等以及相关的服务,如服务群众的办事程序、制度、结果等全套的服务指南;局机关内部管理情况和领导干部廉洁自律情况。

第二章   政务公开的主要内容

第五条 市环保局政务公开分向对外公开、对内公开二部分 。

第六条  对外公开的主要内容是:

1.排污收费的基本程序、排污申报;排污费的计算、收费依据和征收标准;

2.委托监测、环境影响评价的收费标准;

3.建设项目的环境保护审批的主体、依据、程序、期限以及办理结果和监督实施的管理办法、责任追究措施;

4.污染治理基金项目审批的主体、依据、程序、期限以及办理结果和监督实施的管理办法、责任追究措施; 

5.餐饮服务业排污登记证、排污许可证审批发放的主体、依据、程序、期限以及监督实施的管理办法、责任追究措施;

6.放射性元素的登记备案、电磁辐射污染的申报审核;危险废物收集、贮存处置、转移手续的审批

7.环保局各科室及局属二级单位的主要工作职责;

8.环境监理人员名单、照片、主要负责的工作内容;

9.固原市环保局政务公开监督岗的设置和政务公开举报电话;环保市民投诉电话、24小时值班投诉电话

10.环境监测工作程序和监测人员行为规范;

11.环境保护信访(投诉)办事制度;

12.环境保护工作人员的行为规范和奖惩规定;

13.其它需要公开的重大环保政务事项。

第七条  对内公开的主要内容

1.固原市环保局党风廉政建设责任制考核评分标准及阶段评分结果;

2.局机关内部财务收支及收支审计情况;

3.干部职工提拔、任用、晋级、评先、评优情况等人事管理有关情况;

4.有关干部职工享受各项福利、保险的有关规定;

5.领导干部个人重大事项情况,包括个人收入情况、使用小车、住房、通信费用,子女配偶就业情况以及礼品登记情况;

6.局机关量质化目标考核办法及年度考核结果。

第三章     公开的方法和形式

第八条  市环保局政务公开主要通过电子显示屏、电子网络、政务公开栏、宣传媒体、会议、文件等方式进行,做到集中公开与分散公开相结合,环保重大事项公开与环保政务公开相结合,形成多层次、多角度的立体环保政务公开体系。

    第九条  通过环保电子显示屏公开。利用杭州路口环保电子显示屏进行环保政务公开,由局办公室安排时间定期播出,方便大众群体。

第十条  通过网络公开。利用固原环保网站实施环保政务公开,方便群众查询。

第十一条  政务公开栏进行公开,在局机关门厅,把环保局主要业务办事指南环境保护主要法律、法规(目录)”环保局各科室职责排污收费的基本程序排污费的计算、收费依据和征收标准等内容上墙上政务公开栏。

第十二条  编发宣传册公开。将环保政务公开的内容、办事程序、投诉办法等编制成册(市环保局政务公开服务指南),发给有关企业和部门。

第十三条  通过会议和文件公开。对于一些只适合在一定范围公开的内容,可采取会议和文件的形式公开,对于那些群众关心的环保热点、难点、重点问题和环境质量状况要定期召开新闻发布会,增强环保工作的透明度。对需局内公开的则通过党组会、局务会、全局大会等进行公开,并定期编发环保简报。

第十四条  对一些涉及面广、需告知广大市民的有关环境保护工作事项,及时在报纸、电台、电视台上公开播报;

第四章  公开程序和步骤

第十五条  凡需由市环保局统一公开的重大政务事项,由局属单位、局机关科室提交相关的材料,市环保局政务公开领导小组办公室就政务公开的内容、形式、时间等,征求有关单位(科室)和群众的意见后,报市环保局政务公开领导小组审定,由领导小组办公室负责组织实施。

第十六条  城区环保分局及其市环保局所属有关二级单位需自行公开的政务事项,由各单位领导小组审定后,再行公开。市环保局的政务工作监督小组,负责市环保局政务公开的监督、考核和评议工作。

第五章  公开承诺和监督办法

第十七条  结合环保工作的实际,向社会公开承诺的内容有: 

1.及时为群众服务。实行首问负责制,热情接待来访群众和到局机关办事的同志。首问到谁,谁就是责任人,负责办理或引到有关部门办理,杜绝推诿和不负责任的做法。实行局长接待日制度,规定每月15日为局长接待日,如15日为休息日,则顺延。实行24小时值班制,受理并及时处理群众反映的环境污染扰民问题,要做到事事有答复、件件有回音,环境污染投诉处理率100%

2.提高工作效率,实行限时服务。及时办理环保有关审批事项,环保行政审批不超过七个工作日。

3.规范执法行为,严格依法行政。做到文明执法,严格按照国家和省规定的收费项目和标准收费,不另立名目收费,不以吃抵费、以物抵费,坚决取缔国家、省已明令取消的收费项目。

4.推行政务公开,接受群众监督。实行六公开,即:公开办事职责、办事依据、办事程序、办事条件、办事纪律、办事结果。接受社会各界监督,杜绝互相推诿、敷衍塞责,杜绝利用职权吃、拿、卡、要、报,凡有举报,一经查实,按照工作过错责任追究制度的规定,分别给予点名批评或通报批评,书面检查或当众悔过;取消评先评优资格,扣发奖金,经济赔偿;取消职务晋升资格,停职待岗、辞退等处理。

第六章  考核指标和奖励标准

第十八条  对政务公开工作实行定期考核,考核的主要内容包括:

1、政务公开组织领导和工作机构情况。包括各单位部门按规定开展政务公开的责任落实、内部制度建立健全情况;

2、各单位部门按《固原市环保局政务公开工作实施细则》规定公开内容进行公开的情况。

3、各单位部门政务公开按规定要求、程序实施的情况。

4、各单位部门政务公开的效果。

第十九条  政务公开考核的标准是:

组织机构健全、责任明确、公开全面、重点突出、方式多样、制度完善、效果明显(具体标准由此七项内容细化评分)。考核等次分优秀(90分以上)、良好(80分以上)、合格(60分以上)、不合格(60分以下)4个等次。

第二十条  市环保局每年对各单位部门政务公开工作情况进行考核,采取定期检查、组织打分评议等方式进行考核,考核结合年终党风廉政建设责任制和环保局量质化目标责任制的考核,并确定等次,考核结果将作为年度量质化目标考核及年度评优的重要依据。对优秀单位部门和个人给予表彰和奖励。

第七章  追究办法和处罚措施

第二十一条  为了促进政务公开责任制的落实,将实行政务公开责任追究制度。

第二十二条  对违反政务公开有关规定的科室部门和个人,根据情节轻重,分别给予相关单位部门和个人诫免谈话、组织处理、纪律处分、法律追究。

第二十二条  为全面推进局政务公开工作,局机关配套建立健全目标责任制度、预审制度、报告制度、评议制度、投诉处理制度、责任追究制度等,以保证政务公开工作的顺利进行。

政务公开考核(试行)办法

 

第一章   总  则

第一条  为了切实做好市环境保护局、局属各单位政务公开工作,根据《固原市环境保护局政务公开工作实施方案》,结合工作实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于市环境保护局机关以及局属各事业单位。

第三条  市环境保护局负责局机关政务公开考核工作的组织领导,并具体负责对局属各单位政务公开工作的考核。

第四条  政务公开考核的结果,是评定各政务公开单位及其领导人员工作政绩、实施奖惩的重要依据。

第二章   考核内容与标准

第五条  政务公开考核的内容主要包括:

()政务公开组织领导情况。包括各政务公开单位按规定开展政务公开工作的组织协调、综合指导、检查监督、考察评比以及领导责任制的落实、政务公开各项制度建立健全情况。

()各单位各部门的职责和管理权限的公开情况。包括部门职责、机构设置和办事人员的姓名、职务、工作范围、权限的公开情况。

()政务及局制定实施的政策、规定和适宜公开的文件、重要工作的公开情况。

()办事依照的法律、法规和规章制度的公开情况。

()环保执法有关规定的公开情况。

()具体办事程序、步骤和方式、方式以及办事时限,包括法律、法规、规章规定的时限和办理有关事情时间的公开情况。。

()履行承诺及办事结果的公开情况。

()办事纪律和廉政勤政制度及违规违纪行为的追究处置办法的公开情况。

()政务公开的重点科室、重点岗位的权力分解、相互制约、人员定期轮岗情况。

()政务公开监管制度落实情况。包括建立健全强有力的内部制约监督机制;对下级政务公开单位的监督检查等情况。

(十一)责任追究情况。包括没有实行政务公开或公开流于形式,承诺不践行;应当公开的重点事项没有按要求公开,公开的内容没有质与量的具体规定;没有建立监督和责任追究制度,不及时处理群众举报、投诉,对责任人包庇纵容,不向群众公开处理结果;对符合条件,手续完备的事项不予受理和批准,刁难和打击报复;拒绝、干扰、阻挠政务公开,拒绝监督检查,或编造假情况、弄虚作假、欺上瞒下、隐瞒问题;违反规定程序、条件和办事权限,谋取私利,工作推诿扯皮,拒绝办理正常业务,违反服务质量、办事时限等承诺;政务公开监督检查受到上级批评,且不按要求整改落实的;其它违反政务公开有关规定,且拒不改正的行为的责任追究情况。 

(十二)市环境保护局规定的其它考核内容。

第六条   政务公开考核的总体标准是:组织机构健全、领导责任明确;公开范围全面、重点突出;公开内容齐全、明确具体;公开形式完备、实用有效;监督保障制度完善、公开效果显著。

第七条  政务公开考核的具体标准由市环境保护局政务公开领导小组办公室制订《固原市环境保护局政务公开工作考核评分细则》,根据实际考核情况,评定各政务公开责任单位的考核等次。具体等次分为优秀、良好、合格、不合格4种。

优秀:积极执行政务公开的各项规定,重点突出、措施得力、成绩显著、社会反响好、群众满意。

良好:认真执行政务公开的各项规定,工作有重点、措施比较得力,取得了一定成效,群众比较满意。

合格:自觉执行政务公开的各项规定,能够抓住政务公开的重点,群众基本满意。

不合格:政务公开不全面、不彻底,没有抓住重点,不符合政务公开的有关规定,甚至流于形式,搞假公开,群众不满意。

第三章   考核方法与程序

    第八条  政务公开考核采取平时考核与年度考核相结合的方法。平时考核随机进行,每年不少于一次。年度考核于每年年末或次年年初进行。

第九条  政务公开年度考核和平时考核由市环境保护局政务公开领导小组组织实施。

第十条  年度考核的基本程序是:被考核部门和单位就本年度政务公开工作进行自我总结,并形成书面材料上报局政务公开领导小组办公室;考核小组采取实地考核、群众评议、综合评议等方式对被考核部门和单位进行考核;考核小组综合平时考核与年度考核情况,提出考核意见;局政务公开领导小组办公室对各考核小组情况进行集中核实和评定;局政务公开领导小组确定考核等次,以书面形式通知被考核部门和单位。

第四章  表彰与奖励

    第十一条  市环境保护局每年都要对政务公开责任单位进行考核,确定等次,对优秀部门、单位和个人给予表彰和奖励。

第十二条  市环境保护局将对政务公开年度考核不合格单位实行责任追究。

第五章    附   则

第十三条  本办法由市环境保护局政务公开领导小组负责解释。

第十四条  本办法自发布之日起施行。

政务公开责任追究(试行)办法

 

第一章   总   则

第一条  为了保证我局全面实行政务公开,提高工作效率,改进工作作风,加强勤政廉政建设,根据《固原市环境保护局政务公开工作实施方案》(固环发[2013]43)、《固原市环境保护局政务公开投诉处理办法(试行)(固环[2013]71)和党风廉政建设有关规定,制定本办法。

第二条  本办法所称政务公开责任,是指市环境保护局机关、市环境监察支队、监测站等依法行使行政执法职能的单位或部门及其工作人员在履行职责时,因过错违反政务公开有关规定,造成不良影响或产生严重后果所应担负的责任。

第三条  市环境保护局政务公开领导小组负责市局系统政务公开责任追究工作的组织、指导、协调、监督。市环境保护局政务公开领导小组办公室具体负责日常工作。市环境保护局政工科负责市局机关、城区分局、局属单位违反政务公开纪律的调查处理。

第二章   责任追究范围与对象

 第四条  市环境保护局机关、局属依法行使行政职能的事业单位,违反政务公开有关规定,具有下列情况之一的,追究其主要领导和直接责任人的责任:

()没有实行政务公开: 

1.没有公开部门的职责和管理权限。包括部门职责、机构设置和办事人员的职务及名称、工作范围、权限等。

2.没有公开办事依据的法律、法规和规章制度。

3.没有公开市环境保护局及其部门制定实施的政策、规定和适于公开的文件以及重要的业务工作。包括建设项目审批、治理项目的拨贷款、排污收费、重大违法行为的查处、治理项目的审批、验收等。

4.没有公开办事条件、标准和要求以及公开办事程序、公开办事时限、公开办事结果有关事项的时间。

5.没有公开办事纪律和廉政勤政制度。

6.没有公开责任追究办法。

()政务公开流于形式,政务活动中搞暗箱操作,承诺不践诺。

()应当公开的重点工作项目没有按要求公开,造成不良影响。

()不及时处理群众的举报投诉,对有关责任人员包庇纵容,不向群众公开处理结果。

()其它违反政务公开有关规定,且不按要求整改问题。

    第五条  工作人员违反政务公开有关规定,发生下列行为之一的,追究有关责任人的责任;

㈠工作时间脱岗、漏岗,延误正常公务,或者无正当理由拒绝办理正常公务。

㈡对符合条件,手续齐备的事项不予受理和批准。

㈢不履行服务承诺或擅自提出额外的办事条件和要求。

㈣违反办事程序,超越办事权限或违反收费规定(该收不收、少收或超标准收费)

㈤拒绝、干扰、阻挠政务公开主管机关的检查与监督,或者编造假情况、隐瞒问题。

㈥其它违反政务公开有关规定,且拒不改正的行为。

第三章   责任追究

第六条  对违反政务公开有关规定的部门、单位和个人,按以下办法追究责任。

㈠责任的区分

1.未经主管领导审核批准而作出的违反政务公开有关规定的行政行为,由直接承办人承担责任。

2.经主管领导审核批准或同意后作出的违反政务公开有关规定的行为,由主管领导承担主要责任,呈报主管领导审批的承办人承担次要责任。

3.经过领导班子集体讨论决定作出的违反政务公开有关规定的具体行为,由主要领导承担主要责任,班子其他成员和审核呈报的承办人员承担次要责任。

㈡责任的追究

1.情节轻微,影响较小的,对直接责任人给予告诫或批评教育,并限期改正。

2.影响正常工作,或者给群众造成损失的,对部门或单位提出批评;对有关责任人给予通报批评,责令作出书面检查,取消其当年评优、评奖资格。

3.情节严重,影响较大的,对部门或单位给予通报批评,责令限期整改,取消年度评优评奖资格;对领导给予通报批评,取消年度评优评奖资格,视情节给予相应的党纪政纪处分;对直接责任人给予相应的党纪政纪处分。

4.触犯刑律,移送司法机关处理。

第七条  局政务公开领导小组作出追究决定前,应当全面、客观地调查取证,查清事实,认真听取有关责任人的陈述和申辩,并根据情节与后果,准确区分责任,作出相应处理,并下达书面通知。

第八条  实行政务公开责任追究反馈和复核制度。被追究责任的部门、单位及个人,要及时纠正违反政务公开有关规定的行政行为,并将改正情况及时书面报告局政务公开领导小组。

如果对责任追究结果有异议,应于接到处理通知后5个工作日内向本级或上级政务公开工作领导机关申请复核或提出申诉。政务公开工作领导机关接到复核申请或受理申诉后,应于20日内完成复核,做出裁决,并下达书面通知。

第四章   附   则

第九条  本办法由局政务公开领导小组负责解释。

第十条  本办法自发布之日起施行。

 

                                                        固原市环境保护局

                                                                 2017117




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